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紀(jì)檢資訊
2011年第4期
（總第6期）
江蘇金海投資集團人力資源部編印 2011年12月26日
本 期 要 目
中央及地方要聞 何勇:扎實做好督導(dǎo)檢查 推動《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施
整治工程建設(shè)領(lǐng)域“前腐后繼”需下重手
江蘇省委召開全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議
央企領(lǐng)導(dǎo)因貪污等獲刑終身不得再任領(lǐng)導(dǎo)
連云港市級動態(tài) 市直紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作例會召開
連云港市紀(jì)委致力于自身建設(shè) 打造紀(jì)檢機關(guān)新形象
集團及權(quán)屬動態(tài) 集團反腐倡廉教育月活動開展有聲有色
金海岸開展反腐倡廉教育月活動
金海置業(yè)：秉廉政責(zé)任制 清管控之道
金海創(chuàng)投深入開展反腐倡廉教育月活動
◆中央及地方要聞◆
[何勇:扎實做好督導(dǎo)檢查 推動《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施]《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項督導(dǎo)檢查工作動員部署會11月23日在京召開。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇出席會議并講話。他強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，突出工作重點，扎實做好《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項督導(dǎo)檢查工作，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
何勇指出，《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。根據(jù)十七屆中央紀(jì)委第六次全會的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神，今年7月以來，中央紀(jì)委在全國開展了《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查，目前自查自糾階段工作已完成，正處于督查整改階段。開展這次督導(dǎo)檢查，就是要推動前一階段發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真解決，推動《廉政準(zhǔn)則》得到貫徹落實。
何勇強調(diào)，這次督導(dǎo)檢查要突出重點抓住關(guān)鍵，切實提高針對性和有效性。要重點檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、完善配套制度、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用等情況;檢查治理收受禮金和各種有價證券、支付憑證，違規(guī)多占住房和買賣政策性住房，利用職權(quán)以委托理財形式或利用內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等問題的情況；檢查開展“小金庫”問題、慶典研討會論壇過多過濫問題、公務(wù)用車問題等專項治理工作，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題的情況。要重點檢查專項工作的開展情況，在自查自糾階段是否做到自查內(nèi)容不漏項、自查對象不漏人、自查措施不走過場，在督導(dǎo)檢查階段是否做到督促被檢查單位有針對性地制定整改措施，確保糾正處理及時、整改落實到位。各督導(dǎo)檢查組要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，講求方式方法，加強協(xié)作配合，嚴(yán)格紀(jì)律要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實優(yōu)良的作風(fēng)，切實做好督導(dǎo)檢查工作，確保取得實效。
[整治工程建設(shè)領(lǐng)域“前腐后繼”需下重手] 今年以來，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪繼續(xù)穩(wěn)坐職務(wù)犯罪的“頭把交椅”。工程項目行賄、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致的問題由來已久，飽受公眾詬病和批評，然而，此種現(xiàn)象一直難以絕跡。 某些企業(yè)主為爭取一個工程項目，耗費巨資作為“敲門磚”、鋪路石，對手中握有審批權(quán)、決定權(quán)、有影響力的官員，不惜動用一切可以動用的手段進行“圍追堵截”。有的人能頂?shù)米屃謴椨?，卻難以抵擋住糖衣炮彈，最終栽在金錢的陷阱而不能自拔，跌進違法犯罪的泥潭而抱恨終身。 獲得非法利益的部分被拉下水的官員聯(lián)合行賄者挖空心思采取圍標(biāo)、奪標(biāo)、不公開、假公開等各種高明手段，為的就是“合理”地把項目拿下，然后坐地分贓。
長期以來，一些工程項目之所以出現(xiàn)行賄、層層轉(zhuǎn)包，引發(fā)尋租、腐敗，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻發(fā)，一個關(guān)鍵原因，就是工程項目的行政審批、征地拆遷、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工總分包、施工驗收等環(huán)節(jié)，無論是自上而下的監(jiān)管，還是自下而上的監(jiān)督，在實際運作中，許多時候，都流于形式，使監(jiān)管處于一種自查自糾、自監(jiān)自管的“空置狀態(tài)”。其結(jié)果，使得失職、失誤，甚至錯誤得不到及時糾錯、處理，甚至隱瞞，內(nèi)部處理，尋租、腐敗隨之而生。大量事實一次又一次告訴我們一個常識性道理，自查自糾也好，自監(jiān)自管也好，因缺乏強力監(jiān)督約束機制，在實際執(zhí)行中，往往流于形式，成為擺設(shè)，難以取得實效。 所以，整治工程建設(shè)領(lǐng)域“前腐后繼”需下重手，揮刀砍斷工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗鏈條，腐敗也就沒了生存的土壤。
[江蘇省委召開全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議] 12月6日，江蘇省委召開全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議。江蘇省委書記羅志軍在講話中強調(diào)，要認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會精神，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，扎實推進懲防體系建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供有力保證。省委常委、省紀(jì)委書記弘強作總結(jié)講話。
羅志軍指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段反腐倡廉形勢，著眼于從源頭上防治腐敗，深入推進反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性工程。近幾年來，我省堅持以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，出臺了關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、預(yù)防腐敗工作機制、糾風(fēng)工作長效機制、懲治腐敗工作機制的意見和工作考評辦法等“5+1”文件，初步建成以“五大機制”為支撐的懲防體系基本框架，實行了省委常委懲防體系建設(shè)聯(lián)系點制度，并將懲防體系建設(shè)作為黨建工作創(chuàng)新工程的重要組成部分加以推進，懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。
羅志軍強調(diào)，要全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷提升懲防體系建設(shè)科學(xué)化水平；要切實維護群眾利益，把以人為本、執(zhí)政為民的要求落實到懲防體系建設(shè)各個環(huán)節(jié)，以懲防體系建設(shè)的實際成效取信于民；要大力加強作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境；要強化懲防體系建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉建設(shè)深入推進。各級黨委要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)懲防體系建設(shè)的政治責(zé)任，堅持“兩手抓、兩手硬”。
弘強在總結(jié)講話中指出，深入推進懲防體系建設(shè)，是開啟江蘇發(fā)展新征程的重要保證，是實施黨建創(chuàng)新工程的內(nèi)在要求，是開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面的迫切需要。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)部署要求和省第十二次黨代會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，堅定信心、振奮精神、開拓進取、真抓實干，推動懲防體系建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持統(tǒng)籌推進，注重實踐創(chuàng)新，著力在加強制度建設(shè)、推動工作落實上下功夫，以體系建設(shè)的實際成效推動反腐倡廉建設(shè)的深入開展。要突出制度主線，不斷增強懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性；豐富實踐內(nèi)涵，不斷增強懲防體系建設(shè)的實效性；弘揚創(chuàng)新精神，不斷增強懲防體系建設(shè)的時代性。要總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，系統(tǒng)規(guī)劃、分步實施，齊抓共管、形成合力，及早研究謀劃下一階段懲防體系建設(shè)工作，掌握工作主動權(quán)。
[央企領(lǐng)導(dǎo)因貪污等獲刑終身不得再任領(lǐng)導(dǎo)] 日前發(fā)布的《中央企業(yè)貫徹落實〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》稱，中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
《實施辦法》具體規(guī)定：受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，或?qū)ζ髽I(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的，5年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國資委黨委表示，此舉在于“深入推進中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，保障中央企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”。
◆連云港市級動態(tài)◆
[市直紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作例會召開] 11月21日-24日，委局領(lǐng)導(dǎo)分四個片組召開了市直紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作例會，80余個派駐、內(nèi)設(shè)和省屬紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志參加了例會。會上，各片組傳達(dá)學(xué)習(xí)了市紀(jì)委向市第十一次黨代會工作報告主要精神。與會單位對照2011年度市直紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)考核細(xì)則，匯報交流了1-10月份工作完成情況及年底前工作打算，并對如何打造“陽光紀(jì)委、活力紀(jì)委、魅力紀(jì)委”提出了一些中肯的意見建議。負(fù)責(zé)各片組的委領(lǐng)導(dǎo)對市直紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)提出三點要求：一要圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，對照考核細(xì)則，查漏補缺，抓好年度考核工作。二要圍繞吳自斌書記在市第十一次黨代會上工作報告精神，抓好明年工作謀劃。三要圍繞“陽光、活力、魅力”三個紀(jì)委，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)。集團紀(jì)委書記、監(jiān)事會主席張標(biāo)遠(yuǎn)同志參加會議，就公司紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況進行交流，獲得與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
[連云港市紀(jì)委致力于自身建設(shè)打造紀(jì)檢機關(guān)新形象]市第十一次黨代會提出：著力打造“陽光紀(jì)委”。建立紀(jì)委開放日制度，定期通報全市反腐倡廉情況，在傾聽民聲中明確工作重點，找準(zhǔn)焦點，突破難點。加強各級紀(jì)檢機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用，不斷提高紀(jì)委常委會的科學(xué)民主決策水平。著力打造“活力紀(jì)委”。嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度，加大干部公開選拔、競爭上崗和交流的力度，注重年輕干部的培養(yǎng)、選拔和任用，切實增強紀(jì)檢干部隊伍的活力。建立考核獎懲激勵制度，加大對紀(jì)檢干部的考核力度，推動各項工作順利開展。著力打造“魅力紀(jì)委”。加強中國特色社會主義理論體系和紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)，提升從業(yè)能力水平，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢機關(guān)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。加強教育培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力提高紀(jì)檢干部服務(wù)保障促進科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定、有效預(yù)防腐敗的能力，牢固樹立紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。
◆集團及權(quán)屬動態(tài)◆
[集團反腐倡廉教育月活動開展有聲有色] 為深化金海投資集團黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強對系統(tǒng)干部員工反腐倡廉教育，進一步營造金海風(fēng)清氣正的廉潔文化和反腐倡廉的良好風(fēng)尚，集團公司
紀(jì)委在10月份開展“反腐倡廉教育月”活動。
“反腐倡廉教育月”活動期間，集中開展“五個一”活動，即：組織一次專題學(xué)習(xí)，組織干部員工學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神以及《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及《實施辦法》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)；舉辦一場專題報告會，邀請市紀(jì)委常委雷生保同志在集團公司的培訓(xùn)基地做廉政教育專題講座；進行一次誡勉談話，集團公司紀(jì)委書記帶領(lǐng)相關(guān)部門走訪系統(tǒng)權(quán)屬企業(yè)，與權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行廉政誡勉談話；觀看一部廉政宣教片，組織干部員工收看《國企蛀蟲》警示片，并發(fā)放廉潔從業(yè)教育讀本、光碟；發(fā)送一條廉政短信，推進“廉政文化”進手機活動。通過形式多樣、內(nèi)容豐富、載體求新的組合宣傳教育形式，深化干部作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，提高干部員工廉潔從業(yè)意識。
廉政活動月期間，公司領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭參加，廣大員工積極參與、建言獻策，使整個活動富有成效。各權(quán)屬企業(yè)結(jié)合自身實際，創(chuàng)新教育載體和形式，推動“反腐倡廉教育月”活動扎實開展。通過此次“反腐倡廉教育月”活動，深化警示教育活動，增強廉潔自律意識，進一步增強系統(tǒng)干部員工遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)意識，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國法防線，為公司各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供紀(jì)律保障。
[金海岸開展反腐倡廉教育月活動]金海岸公司在抓好連云新城工程建設(shè)的同時，積極響應(yīng)集團公司的號召，針對反腐倡廉組織了專題學(xué)習(xí)，教育全體員工增強重點崗位遵紀(jì)守法觀念和自覺接受監(jiān)督的意識。
10月26日，金海岸公司總經(jīng)理周瑞榮同志以“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔”為主題對參加連云新城建設(shè)的員工們進行了廉潔談話。周總在談話中語重心長的告誡員工，公司在連云新城的建設(shè)工作中不僅要做好優(yōu)質(zhì)工程，還要做好廉政工程。雖然工程建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，但還是要積極響應(yīng)黨的廉政政策，嚴(yán)重杜絕腐敗現(xiàn)象，提高自身拒腐防變的能力，為加快建設(shè)連云新城及保持公司的持續(xù)健康快速發(fā)展提供有力的紀(jì)律保證。
[金海置業(yè)：秉廉政責(zé)任制 清管控之道] 自2006年10月金海置業(yè)公司成立黨支部以來，始終把落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為促進黨風(fēng)廉政工作深入開展的重要措施來抓，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭健康發(fā)展，為主業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理和經(jīng)營工作創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。
2011年，金海置業(yè)黨支部在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，將夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一系列決策和部署的貫徹落實，加強工程建設(shè)項目的廉政建設(shè)，確保工程項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔，為防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為的發(fā)生，保護國家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，金海置業(yè)公司加強對項目部門責(zé)任人與現(xiàn)場管理人員的管控，與其簽訂工程項目現(xiàn)場人員廉政建設(shè)責(zé)任書。各項目部主要負(fù)責(zé)人對所管領(lǐng)域范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)有第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)場工作人員在建設(shè)工程過程中要求嚴(yán)格遵守國家關(guān)于市場準(zhǔn)入、項目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、施工安裝和市場活動等有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策、以及廉政建設(shè)的各項規(guī)定。對易滋生腐敗的環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的規(guī)定和不定期的督查，并將督查結(jié)果納入年終考核范疇。通過防微杜漸，樹立正氣，進一步規(guī)范項目部黨員干部的廉潔從政行為。一方面嚴(yán)格管理能夠很好地促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落在實處，責(zé)任制落實得好，也必然帶動基礎(chǔ)工作更加扎實，管理工作更加有效；另一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中、言行上的表率作用，是夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，落實責(zé)任的關(guān)鍵。
[金海創(chuàng)投深入開展反腐倡廉教育月活動] 為進一步深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，加強創(chuàng)投公司廉潔文化建設(shè)，積極營造“誠信、守法、敬業(yè)、勤儉”的廉潔文化氛圍，根據(jù)集團公司黨委和紀(jì)委的有關(guān)部署和要求，結(jié)合創(chuàng)投公司實際，金海創(chuàng)投開展了“廉潔自律宣教月”活動。
創(chuàng)投公司黨支部按照文件要求，對宣教月活動形式、活動內(nèi)容、活動要求，提出具體明確的安排部署，并通過網(wǎng)站，發(fā)布學(xué)習(xí)資料，對“廉潔自律教育月活動”進行深入宣傳；組織公司黨員群眾加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話和《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照“八個禁止”、“52個不準(zhǔn)”，認(rèn)真查找存在的問題及其產(chǎn)生原因，開展批評與自我批評；把學(xué)習(xí)教育活動與實際工作結(jié)合起來，對照金海集團的相關(guān)制度要求從規(guī)范工作、加強管理的角度，加大資金使用、物資管理等方面經(jīng)濟活動的監(jiān)控，從源頭上預(yù)防和治理腐?。唤M織簽署《金海勁吹廉政之風(fēng)（倡議書）》，進一步增強了廣大黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)意識。
通過開展以強化以人為本教育為重點的廉潔自律宣教月活動，充分發(fā)揮廉潔文化的教育、示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，更好地引導(dǎo)黨員干部和員工做到自重、自省、自警、自勵，提高了干部職工隊伍廉潔自律的意識，增強了黨員干部拒腐防變的能力，創(chuàng)投公司形成了以廉為榮、以貪為恥的好風(fēng)尚，為創(chuàng)投公司持續(xù)健康發(fā)展提供思想保證。
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