——中國沿海一座正在崛起的國際化海濱新城
(文 李鈺)沿著花果山大道向北,在海天交界、山海相連的地方,是一片熱火朝天的施工場景,車輛穿梭、塔吊林立、人聲鼎沸、機器轟鳴,象征夢想的創(chuàng)意和極具力量的現實在這里交匯、交融。陸地充滿張力地向水天交接處延展,天空張開,云團亦舒亦卷,與咸腥的風一起,用力地捏出各不相同的輪廓,妝點成一幅初上底色的城市風景。起航的船、鼓漲的帆、錯落的群樓、星點的水面……,灰色的輪廓吻合藍色的周界,滿滿當當的勾勒出環(huán)山抱海的連云新城。
逐海而生,承載港城藍色夢想
21世紀是海洋開發(fā)的世紀,面對海洋開發(fā)的時代熱潮,省委、省政府從統籌區(qū)域協調發(fā)展的戰(zhàn)略高度,大力推進“海上蘇東”建設,順應發(fā)展趨勢,連云港搶抓長三角一體化、國家創(chuàng)新型試點城市、東中西示范區(qū)、江蘇沿海開發(fā)四重國家戰(zhàn)略機遇聚焦優(yōu)勢,確立了“向東開放,擁抱大?!钡陌l(fā)展戰(zhàn)略,并以港產城一體化協同發(fā)展為戰(zhàn)略支點,開啟了全市跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。
圍繞推進港產城一體化發(fā)展,建設國際性海港中心城市夢想,歷經多年努力,目前我市“一體兩翼”組合大港格局基本形成,一縱一橫的“T”形產業(yè)走廊初具規(guī)模,作為港口、產業(yè)銜接配套和功能支撐的城市載體,歷史選定了連云新城,在這片茫茫大海和鹽堿地里開啟精衛(wèi)填海、愚公移山的歷史壯舉,以前所未有的壯舉撬動世紀的恢宏。從這一刻開始,這片神奇的土地被賦予一個重大的歷史使命:成為全市“一心三極”城市空間布局的核心,國際性海濱城市建設的主戰(zhàn)場,徹底改變連云港靠海而不親海的發(fā)展軌跡。
按照最新的連云港城市總體規(guī)劃(2008—2030年),連云港是全省13個市唯一規(guī)劃到2030年的城市,連云新城東依北固山,西接臨洪河口濕地,南靠242省道,北至黃海,總面積58.8平方公里(其中金海大道以北近20平方公里為填海造陸,10平方公里的臨洪河口濕地將原生態(tài)保留),是連云港國際性海濱城市建設的主陣地,全市沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場,未來規(guī)劃中的市級行政中心所在地。規(guī)劃以“海灣、瀉湖”為核心,依托山海天然廊道,將“山體、濕地、海景”整體布局,打造集“青山、碧海、綠城、瀉湖、濕地”于一身,聚“商務、金融、辦公、居住、旅游”于一體,以海為源、以人為本,環(huán)境優(yōu)美、功能完善、具有時代氣息的海上連城。
連云新城大規(guī)模填海工程自2006年啟動,最早是連云區(qū)、市開發(fā)區(qū),金海集團三駕馬車分片推進,世界500強企業(yè)中交建設集團參與其中,歷時7年多,2012年1月19日,市委、市政府正式成立連云新城開發(fā)建設指揮部,標志著連云新城由拋填時代轉入全面開發(fā)建設新階段。
立足新的發(fā)展背景、發(fā)展階段、發(fā)展追求,市委、市政府提出通過10年左右時間的努力,把連云新城打造成特色明顯、功能完善、配套齊全、人與環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)型、現代化的新城區(qū),為連云港建設成為現代化國際性海港中心城市和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)高端商務區(qū)奠定堅實的基礎。具體來說,近期(2012年—2014年),按照連云港市委、市政府“一年打基礎、兩年見成效、三年基本建成”的目標要求,三年投資400多億,重點打造8平方公里商務中心區(qū),全面加快“休閑娛樂、商務辦公、濱水居住”三大板塊建設,向世人呈現一個“特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、具備國際水準”的現代化濱海新城雛形。中遠期(2015年—2020年),加快完善行政、商務、金融、文化、居住等功能,早日將連云新城建設成為現代化國際海港中心城市的核心區(qū)和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的特色功能區(qū)。
向海而歌,用執(zhí)著讓夢想起航
2012年,是連云新城開發(fā)建設首戰(zhàn)之年,按照市委、市政府部署要求,連云新城迅速搭建組織架構,會同連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、金海集團,全面加快道橋路網、景觀綠化、重點項目建設,取得首戰(zhàn)告捷的初步成效,超額完成全年各項目標任務,向市委市政府交上一份滿意答卷。
回顧打基礎之年的奮斗歷程,連云新城的建設者感觸良多、難以忘懷?!捌D難險重”是連云新城開發(fā)建設指揮部指揮長陳書軍一年來最深切的感受:“剛來到連云新城,面對的是一片汪洋大海,呼呼的北風連眼都睜不開;海上建城,沒有現成的經驗,邊干邊學;規(guī)劃還沒有到位,基礎建設就要啟動,人員、資金、技術又十分缺乏,但就是這樣,我們沒有退縮,勇往直前、攻堅奮進,硬是靠著自己的雙手博出士氣,拼出精神,打出品牌”。
在連云新城開發(fā)建設指揮部指揮長陳書軍看來,一年奮斗取得的成績是次要的,關鍵是經過一年鍛煉,連云新城的建設者們變得更加自信,更富激情,更有沖勁。他形象地將一年來的主要工作,比喻為“六個重抓”:一是重抓規(guī)劃引領,在市規(guī)委會的直接指導下,聘請深圳蕾奧、清華大學、東南大學等實力機構,完成了連云新城控規(guī)、生態(tài)低碳智能規(guī)劃以及道橋、景觀、建筑等100多個專項設計規(guī)劃。二是重抓項目推進,始終把項目作為新城建設的生命線,成立九大工程指揮部和督查考核指揮部,61個道橋基礎設施項目按照城市“美化、亮化、綠化”“三化”要求全速向前推進,今年“五一”所有主次干道全面建成通車;海州灣國際會議中心主體工程完成,美食水岸建成運營,商務公園、學校、社區(qū)服務中心等項目快速推進。三是重抓統籌施工,針對新城建設工程量大、工序穿插密集實際,加大協調保障和督促檢查力度,實現了統籌施工、套搭進行。四是重抓組織協調,對內抓好三家建設主體的統籌協調,對外與中交協商簽訂了補充協議,與蘇寧集團就地標性建筑深化合作共識,與恒盛、豐惠、金陵建工等就擴大投資、加快工程進度達成一致。五是重抓規(guī)范運行,本著用制度管人管事,先后出臺部室工作職責、項目考核辦法、日常管理等10多項規(guī)章制度,顯著提升了連云新城整體運行服務效率。六是重抓精神引領,為引導新城建設者主動融入大局、服務發(fā)展,連云新城將“發(fā)揚四拼作風、爭做十有干部、彰顯亮劍精神、打造鐵軍勁旅”確立為連云新城鐵軍文化,植入每個建設者的內心,要求所有加入到新城建設隊伍的同志,迅速適應指揮部的節(jié)奏,始終以鐵的精神、鐵的紀律、鐵的團隊造就無悔業(yè)績、圓滿無悔人生。
因海而闊,靠實干讓夢想更近
2013年,是連云新城開發(fā)建設大見成效之年,也是連云新城完成市委、市政府三年建設任務的關鍵之年。連云新城的建設者們將把握好“周密部署、科學調度,統籌推進、大干快上”的工作節(jié)奏,大力發(fā)展服務外包、科技研發(fā)智慧產業(yè),引進高端人才和產業(yè),在樓宇經濟、總部經濟培育上實現突破;積極運用低碳、環(huán)保、生態(tài)先進理念,提升工程項目的內涵水平,著力塑造特色海濱風貌;強化資金融通和安全運作,確保質量確保安全,把建設城市、經營城市、運營管理有機結合以來,又好又快推進新城開發(fā)建設。
在工作目標上,面對新一年更加繁重的建設任務,連云新城的建設者們,時刻牢記使命,高抬目標定位,自我加壓奮進:一是鎖定主攻目標,確保完成全年建設項目85個,總投資達到120億。二是明確時間節(jié)點,在“五一”奮戰(zhàn),路網暢通、綠化成形的基礎上,以7月15日為節(jié)點,再掀年內第二次沖鋒,全員在崗、不眠不休,確保海州灣國際會議中心、時尚文化街區(qū)、海鮮一條街、演藝廣場、水秀景觀等重點項目7月中旬整體開業(yè)。三是刷新形象進度,2013年連云新城將項目建設形象進度總結為“三個一”:以休閑旅游板塊為重點,以點串線、以線帶面,一灣有形象,一線見成效,一片成規(guī)模?!耙粸场敝缚v七路以東片區(qū)沿西墅河,今年基本建成,借“連云港之夏”平臺,以連云新城東大門的暫新形象迎接游客和客商的到來;“一線”指縱六路以東縱七路以西片區(qū),企業(yè)總部、政府租賃式辦公、商務中心等列入年度計劃項目,力爭全面開工;“一片”就是全面加快縱五路以東整個休閑旅游片區(qū)開發(fā)進程,以熱火朝天的建設場景,連片開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢,帶動商務辦公、濱水居住組團開發(fā)。
在突破重點上,2013年,圍繞項目建設連云新城提出兩個80%目標:即去年續(xù)建的項目今年80%建成投入使用;今年排定項目年內80%以上開工建設。具體來說,連云新城將按照全年120億投資的確保目標,重點推進五大項目板塊建設。一是基礎設施板塊。連云新城將會同連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、金海集團三家建設主體,以7月15日“連云港之夏”為節(jié)點,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保完成東部灣區(qū)及8平方公里商務中心區(qū)61個道橋項目“三化”建設。二是綠化工程板塊。緊緊抓住冬春和秋季兩個綠化時間節(jié)點,按照“大栽樹、栽大樹”的思路,見縫插綠,完成年度投資12.9億元,全面加快海州灣國際會議中心景觀綠化、環(huán)湖景觀、水秀、商務公園、西墅河沿岸,以及道路紅線內外綠化工程進展,讓新城處處生機蓬勃、綠意盎然。三是休閑旅游板塊。圍繞縱七路以東的西墅河沿線,全面加快海州灣國際會議中心、美食水岸、文化街區(qū)、演藝中心、酒吧街項目建設,全速推進西墅河沿線環(huán)境整治和形象出新工程,確保“連云港之夏”西墅河沿線形成吸引游客眼球的亮麗風景,成為展示新城形象的嶄新名片。四是商務辦公板塊。采取對外招商引資、對內挖潛自建、推行BT代建等多種模式,多措并舉破解資金投入難題,全面加快縱六路兩側政府租賃式辦公、企業(yè)總部區(qū)、商務服務中心等項目建設,顯著提升連云新城商務辦公綜合服務功能。五是社會事業(yè)板塊。著眼匯聚人氣、強化配套,在去年全面開工的基礎上,全面加快社會事業(yè)項目建設,年內學校、醫(yī)院、社區(qū)服務中心項目全部出地面。與此同時,積極對接意向實體,與有關方面溝通洽談,就社會事業(yè)項目后期運營盡快達成一致意見。
據了解,截止“五一”,連云新城前四個月累計完成投資35億元,圍繞路網暢通,連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、金海集團三家建設主體都在搶工推進,主干道“五一”全部按照“亮化、美化、綠化”三化要求建成通車;綠化工程推進,環(huán)湖景觀、主干道綠化“五一”全面完成;重點項目方面,美食水岸“五一”實現部分運營,海州灣國際會議中心7月中旬投入使用,年內政府租賃式辦公9棟大樓力爭4棟主體工程達到10層以上,企業(yè)總部康緣三棟樓設計方案審定后將迅速開工,學校、醫(yī)院、社區(qū)服務中心等加快樁基、土建等前期工作進程。
在保障舉措上,目標制定以后,關鍵在于落實。按照“目標項目化、任務階段化、工作責任化”的要求,2013年,連云新城將重抓管理理念、組織流程、文化建設三大創(chuàng)新,強化平臺化、一體化運作,按照專業(yè)化服務、模塊化架構、集中化管理原則,構建以連云新城集體決策為核心,以5大模塊、10大組團落實推進為主體,以部室服務保障為支撐的組織架構。
所謂“五大模塊”,按照連云新城開發(fā)建設指揮部常務副指揮長朱興波的話來說,就是針對新城開發(fā)建設短腿板塊,成立招商引資推進工作小組,主抓外來要素對接招引;融資推進工作小組,負責資產運營、資本運作;綜合管理推進工作小組,全面提升連云新城運行管理水平;商業(yè)運營推進工作小組,圍繞整合資源、做足城市經營文章;工程建設工作小組,加強科學化管理、規(guī)范工程建設流程?!笆蠼M團”,采取“項目指揮部”模式,將今年建設任務分解為休閑旅游、政府租賃式辦公等10大項目組團,并逐一落實牽頭領導、責任主體。同時,進一步強化督促檢查、工程監(jiān)督,繼續(xù)堅持每周現場督查、每月會辦推進、每季度通報進展,以強有力的責任倒逼機制,推動各責任人、各責任主體靠前指揮,深入一線,爭分奪秒加快建設。
行走在連云新城剛剛建成的金海大道上,雖是盛夏時節(jié),但海風依然讓人打個冷戰(zhàn),耳邊樁基聲震耳不絕,施工車輛來回穿梭,眼前忙而不亂的施工場景,滄海正在演變桑田。我們堅信,假以時日,一個現代化國際海港中心城市的核心區(qū),國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的特色功能區(qū),一個“生態(tài)、科技、現代”的魅力智島、海上CBD,必將呈現在世人面前!
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