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紀(jì)檢資訊
2012年第2期
（總第8期）
江蘇金海投資集團(tuán)人力資源部編印 2012年6月19日
本 期 要 目
中央及地方要聞 監(jiān)察部：33起特別重大事故13起存腐敗問題
四部門發(fā)“12條禁令”規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)
賀國強(qiáng)：以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民
連云港市級動態(tài) 我市舉辦反腐倡廉主題朗誦比賽
市委常委、市紀(jì)委書記吳自斌提出懲防體系建設(shè)“三化”新要求
集團(tuán)及權(quán)屬動態(tài) 集團(tuán)積極參加反腐倡廉朗誦比賽
金海岸公司開展反腐倡廉教育紀(jì)檢專題學(xué)習(xí)會議
創(chuàng)投公司召開廉潔學(xué)習(xí)專題會
海水化工：深入開展反腐倡廉工作
安德典當(dāng)行組織經(jīng)驗(yàn)交流 強(qiáng)化自我監(jiān)管
◆中央及地方要聞◆
[監(jiān)察部：33起特別重大事故13起存腐敗問題] 近５年來，監(jiān)察部參加的33起特別重大事故調(diào)查處理中，挖出了13起事故背后存在的腐敗問題，72名國家工作人員受到查處，其中65人被移送司法機(jī)關(guān)處理。黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦生產(chǎn)安全事故案件。其中，監(jiān)察部直接參與調(diào)查處理了33起特別重大事故，已結(jié)案29起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分819人，移送司法機(jī)關(guān)處理531人。
在調(diào)查處理重特大生產(chǎn)安全事故過程中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既嚴(yán)肅查處造成事故發(fā)生的失職瀆職行為，又把排查腐敗案件線索作為事故查處的重要內(nèi)容，從嚴(yán)懲處事故背后的腐敗問題。圍繞投資入股、安全生產(chǎn)證照審批、日常監(jiān)管等腐敗行為易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面排查腐敗問題線索。在調(diào)查河北省某縣一煤礦特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故中，在引起事故和瞞報(bào)問題發(fā)生的多個環(huán)節(jié)中都發(fā)現(xiàn)了腐敗問題線索，查出了多名監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人及工作人員違規(guī)投資入股煤礦的問題，當(dāng)?shù)攸h委政府、安監(jiān)、煤監(jiān)、國土、公安、供電部門部分負(fù)責(zé)人及工作人員收受賄賂放松監(jiān)管的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還發(fā)揮重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究部際聯(lián)席會議的作用，會同有關(guān)部門開展重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對2009年底前下發(fā)結(jié)案或處分通知的重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一批責(zé)任追究方面失之于寬、失之于軟的問題，保證了黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰落實(shí)到位。據(jù)了解，黨的十七大以來，監(jiān)察部辦結(jié)的29起特別重大生產(chǎn)安全事故，都做到了在事故查處報(bào)告中提出防范措施或進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的建議。
[四部門發(fā)“12條禁令”規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)] 日前財(cái)政部會同監(jiān)察部、審計(jì)署和國資委聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，明確列出嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車、嚴(yán)禁用公款為親屬和子女支付各種費(fèi)用等12條規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁令。
相對于以往規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的一些原則性規(guī)定，此次四部門用非常明確的“禁止性條款”對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。四部門表示，暫行辦法的發(fā)布，旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈消費(fèi)風(fēng)氣。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)是指國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)性支出。四部門明確，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對負(fù)責(zé)人年金、住房補(bǔ)助等支出的管理。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開。此外，各級監(jiān)察部門會同行使出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要定期對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)也要對負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個人誠信檔案。
12種國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)禁止行為包括：超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購買、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)；用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個人住宅；違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂活動費(fèi)及禮品費(fèi)；違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書刊費(fèi)等；違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險或者支付相關(guān)費(fèi)用；違反規(guī)定用公款為個人變相支付各種理療保健、運(yùn)動健身和會所、俱樂部等費(fèi)用；違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的其他費(fèi)用；利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出；通過虛開會議費(fèi)發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費(fèi)支出；以各種名義對已配備公務(wù)用車的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放用車相關(guān)的補(bǔ)貼；其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)。
[賀國強(qiáng)：以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民] 6月1日出版的2012年第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志的文章，標(biāo)題為：“著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個方面腐敗問題，不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民”。
文章指出，黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央要求，大力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯成效，但當(dāng)前發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題依然比較突出，必須進(jìn)一步采取有力措施加以解決。文章強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會特別是胡錦濤總書記重要講話精神，在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀(jì)違法案件的同時，把著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題擺上更加重要的位置來抓，嚴(yán)肅查處征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、各類學(xué)校亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、食品藥品制假售假、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家和集體以及職工權(quán)益、基層干部吃拿卡要和收受財(cái)物、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”、買官賣官和拉票賄選、作風(fēng)粗暴和奢侈浪費(fèi)等方面的腐敗問題，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民、造福于民。
◆連云港市級動態(tài)◆
[我市舉辦反腐倡廉主題朗誦比賽]4月28日下午，全市反腐倡廉主題朗誦比賽（決賽）在市廣播電視臺演播大廳舉行。市委常委、市紀(jì)委書記吳自斌，市紀(jì)委副書記王奎杰，市廣播電視臺臺長、黨委書記戴詠寒，市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長雷生保、蔣彩霞出席比賽現(xiàn)場。各縣區(qū)紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、宣教室主任，市各委辦局、各直屬單位、駐連部省屬單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記），機(jī)關(guān)全體人員共240余人觀看比賽，我公司認(rèn)真準(zhǔn)備、派代表參加了比賽預(yù)賽階段比賽。
本次朗誦比賽分為預(yù)賽和決賽兩個環(huán)節(jié)，來自縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)的30支代表隊(duì)經(jīng)過預(yù)賽的激烈競爭，共有10支代表隊(duì)進(jìn)入決賽。決賽現(xiàn)場緊張有序，氣氛熱烈，各參賽代表隊(duì)圍繞反腐倡廉主題，通過詩詞曲賦以及音畫舞等形式，詠誦古往今來和反映時代精神的勤廉人物、事件和詩篇，贏得觀眾陣陣掌聲。經(jīng)過激烈的角逐，灌云縣代表隊(duì)選送的《開山島夫妻哨》獲得一等獎，海州區(qū)選送的《古韻清風(fēng)海州城》以及連云區(qū)選送的《映日荷花別樣紅》獲得二等獎，市供電公司、贛榆縣、灌南縣3支代表隊(duì)獲得三等獎。此外，東?？h等4支代表隊(duì)獲得優(yōu)秀獎，灌云縣等10支代表隊(duì)獲得組織獎。
[市委常委、市紀(jì)委書記吳自斌提出懲防體系建設(shè)“三化”新要求] 在新的形勢下推進(jìn)懲防體系建設(shè)，必須緊緊圍繞發(fā)展大局，創(chuàng)新工作思路，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力把懲防體系打造成我市反腐倡廉建設(shè)的骨干工程、值得群眾信賴的廉政品牌和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一要圍繞服務(wù)大局，擴(kuò)面提質(zhì)并重，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的懲防體系。要著眼于保障全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，將懲防體系覆蓋到經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線、職能部門、農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)等各個層面，形成橫向到邊、縱向到底的懲防體系網(wǎng)絡(luò)。二要把握制度主線，不斷豐富內(nèi)涵，構(gòu)建系統(tǒng)化的懲防體系。要始終把制度建設(shè)擺在突出位置，圍繞構(gòu)建反腐倡廉教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、預(yù)防和懲治五大機(jī)制，建立健全配套制度，提升制度質(zhì)量，形成環(huán)環(huán)相扣的制度鏈，增強(qiáng)懲防體系建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)性。三要弘揚(yáng)時代精神，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，構(gòu)建特色化的懲防體系。要積極鼓勵實(shí)踐創(chuàng)新，縣區(qū)要圍繞基層黨風(fēng)廉政建設(shè)謀劃新思路，市直部門要圍繞加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控拿出新舉措，國有企業(yè)要圍繞落實(shí)“三重一大”制度探索新做法，高校、“兩新組織”等單位也要因地制宜創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)。
◆集團(tuán)及權(quán)屬動態(tài)◆
[集團(tuán)積極參加反腐倡廉朗誦比賽] 4月19日下午，由市紀(jì)委主辦的“全市反腐倡廉主題朗誦比賽”預(yù)賽拉開帷幕，集團(tuán)代表隊(duì)作為30支參賽隊(duì)之一，積極準(zhǔn)備、踴躍參與。此次比賽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力支持，把參加朗誦比賽作為金海系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，從動員、組稿到排練等各環(huán)節(jié)，融入了金海特色的反腐倡廉典型素材。參賽同志在做好本職工作的同時，放棄休息，擠時間傾心排練，為深入開展保持黨的純潔性教育，深化金海系統(tǒng)干部職工廉潔從政意識起到積極作用。
[金海岸公司開展反腐倡廉教育紀(jì)檢專題學(xué)習(xí)會議]為加強(qiáng)連云新城工程的廉政建設(shè)，確保工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔， 6月5日下午2點(diǎn)，金海岸公司在9樓會議室召開了反腐倡廉教育紀(jì)檢專題會議，金海岸公司全體員工參加會議，會議由總經(jīng)理周瑞榮主持。
周總在會議中通過實(shí)例講解自2011年以來我市發(fā)生的一些典型違法違紀(jì)案件，深入分析了當(dāng)前違法違紀(jì)行為的主要原因和特點(diǎn)，以及信訪舉報(bào)反映的主要問題，強(qiáng)調(diào)了在連云新城工程建設(shè)中反腐倡廉的重要性與嚴(yán)峻性。周總要求全體員工在工作過程中要增強(qiáng)崗位遵紀(jì)守法觀念和自覺接受監(jiān)督的意識，規(guī)范工作程序，嚴(yán)守職業(yè)道德底線，切勿存僥幸心理, 切勿因小失大，切勿被貪念蒙蔽。上下級與同事之間也要相互監(jiān)督，相互指正，相互幫助，為連云新城的快速發(fā)展提供和諧強(qiáng)大的紀(jì)律保障。
[金海創(chuàng)投公司召開廉潔學(xué)習(xí)專題會] 6月11日下午，創(chuàng)投公司召開全員大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)《江蘇金海投資集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度匯編》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》文件精神。會議由公司總經(jīng)理、黨支部書記孫克軍主持。
會上，公司黨支部成員分篇導(dǎo)讀文件，并結(jié)合公司具體情況針對個別內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。會議要求黨支部在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定本公司加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和推進(jìn)措施，制定實(shí)施方案。孫克軍總經(jīng)理要求：一是黨支部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮表率作用。二是是堅(jiān)決防止學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政、廉潔從業(yè)出現(xiàn)形式主義、走過場。三是大家要聯(lián)系工作，學(xué)以致用，以身作則，不斷提高廉政從業(yè)意識和拒腐防變能力，確保學(xué)習(xí)達(dá)到預(yù)計(jì)效果。
[海水化工：深入開展反腐倡廉工作] 近期，為了構(gòu)建廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機(jī)制，海水公司召開專題研討會，會上，海水公司總經(jīng)理章庚柱強(qiáng)調(diào)：黨員干部在工程建設(shè)、設(shè)備更新、大宗物資采購等工作中，均不直接插手，由業(yè)務(wù)人員具體辦理，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，堅(jiān)持原則，杜絕權(quán)錢交易。一些同志也提出了如何廉政反腐的好方法好建議，為海水公司正在完善的《廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機(jī)制》提供了很好的思路，同時也為海水實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
最后經(jīng)研究討論，會上對今后的廉政工作具體提出四點(diǎn)要求：一是制定年度廉政教育計(jì)劃，通過不斷的學(xué)習(xí)和警示教育，使黨員干部增強(qiáng)拒腐防變意識、風(fēng)險意識、預(yù)防意識和自律意識。二是領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、崗位工作人員之間層層簽訂廉政風(fēng)險防控責(zé)任書。三是建立廉政風(fēng)險責(zé)任追究制度。通過制定管理制度，運(yùn)用業(yè)務(wù)流程層層把關(guān)，層層追責(zé)的方法，使腐敗無生存空間。四是審核和修訂業(yè)務(wù)管理制度。把好的方法和建議加到業(yè)務(wù)管理流程中來，通過加強(qiáng)管理制度從源頭上杜絕腐敗。
[安德典當(dāng)行組織經(jīng)驗(yàn)交流 強(qiáng)化自我監(jiān)管] 近期，安德典當(dāng)行組織了防范典當(dāng)風(fēng)險的做法與經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部交流活動，保證典當(dāng)行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。交流中，與會人員認(rèn)為典當(dāng)行要做好應(yīng)急型典當(dāng)、投資型典當(dāng)、消費(fèi)型典當(dāng)三種典當(dāng)類型；發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺、調(diào)余補(bǔ)稀，扶貧濟(jì)困、救急解難，支持生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟(jì)的三大作用。同時會議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)制度建設(shè)和人才培訓(xùn)，提高典當(dāng)行的運(yùn)行質(zhì)量。
會上還達(dá)成一致共識：要珍惜機(jī)遇，正確把握行業(yè)發(fā)展方向，更好地發(fā)揮典當(dāng)業(yè)在支持中小企業(yè)發(fā)展、為廣大居民應(yīng)急解困等方面的積極作用。要規(guī)范運(yùn)作，守法經(jīng)營，開拓市場，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展壯大。要加強(qiáng)監(jiān)管，查處各種違規(guī)行為，不斷提升行業(yè)管理水平。
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